7月15日至18日，党的二十届三中全会胜利举行，全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（简称《决定》），是具有划时代意义的纲领性文件，开启了进一步全面深化改革的大幕。

《决定》深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，着力抓住推进中国式现代化需要破解的重大体制机制问题谋划改革，明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则，重点部署了未来五年的重大改革举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。

《决定》也对国资国企改革作出了针对性的部署。国务院国资委在近期召开的中央企业负责人研讨班上，对如何落实《决定》作出具体要求。

从改革政策的总体部署到具体落实，我们认为有以下六大方面值得重点关注：

关注点一：推进国有经济布局优化和结构调整

《决定》提出，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。

国务院国资委主任张玉卓表示，要根据国家战略需求，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。只有坚持有进有退、有所为有所不为，才能更好适应高质量发展的要求。

就如何落实《决定》提出的“深化国有资本投资、运营公司改革”，张玉卓表示，要打造国有资本投资布局、整合运作和进退流转的专业化平台，有效发挥投资公司产业投资功能和运营公司资本运作功能，着力当好长期资本、耐心资本、战略资本。

当前，个别地方存在国有资本布局不够合理，边界不够清晰，资源未能有效整合等问题，部分国有企业为做大规模、完成考核指标，未聚焦主责主业，存在盲目投资、非主业投资等行为，这将是今后改革的重点方向。下一步，各级国资监管部门应进一步提高国资监管水平，将亏损企业治理、建立现代产业体系与优化国有资本布局结合起来，科学划定主责主业、优化考核指标体系。

关注点二：完善中国特色现代企业制度

《决定》提出，要完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业。

张玉卓表示，要进一步厘清各治理主体的权责边界，强化章程管理，健全在完善公司治理中加强党的领导的制度机制，分层分类、动态优化党委（党组）前置研究事项清单，提升董事会建设质量，深化落实三项制度改革，提高资源要素利用效率和经营管理水平，加快建设现代新国企。

关注点三：完善管理监督体制机制

《决定》提出，要深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同。

张玉卓表示，国务院国资委将强化政策协同，加强与纪检监察、巡视、审计等各类监督力量的贯通协调，把出资人监督问责与干部考察任用、纪检监督执纪等结合起来，做强监督力量，建立穿透监管“纵向到底”的制度，让监督真正“长牙”“带电”，形成刚性约束。

张玉卓强调，要按照党的二十届三中全会部署，推动建立国有企业履行战略使命评价制度，促进公益类业务的分类核算，做好企业内部分类核算和考评，更加科学地衡量各级企业的效率和贡献，推动企业坚定服务国家战略、有力维护国家安全。并继续在企业内部考核中充分体现经济增加值指标，不断增强企业价值创造能力。

关注点四：强化企业科技创新主体地位

《决定》提出，要强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制。鼓励科技型中小企业加大研发投入，提高研发费用加计扣除比例。

鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权。允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。

如何将以上政策落到实处，充分调动企业和科研人员的积极性，将是大家关注的问题。

关注点五：发展新质生产力

《决定》提出，要推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制。

国务院国资委要求中央企业积极承担国家重大科技项目，推进新兴产业持续突破，纵深推进战略性新兴产业、未来产业发展，持续推动产业高端化、智能化、绿色化发展，全面实施“AI+”专项行动，进一步优化人才发展支持政策，加快建立完善精准、差异化、长周期的科技创新考核体系，布局新赛道、培育新动能。

张玉卓在会上指出，国有企业高质量发展迈出坚实步伐，但也面临资源环境约束不断增多、传统生产力条件下的经济增长模式越来越难以为继等问题。必须打破思维定势、破除路径依赖，牢固树立国有企业一定要在新质生产力上有所作为的理念，不断增强工作的创造性、引领性。

关注点六：深化国有企业工资决定机制改革

《决定》提出，要规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。

当前，部分国有企业还存在分配机制不够健全，工资决定机制与价值创造脱节，企业负责人与一般员工收入差距过大等问题，

根据新要求，如何进一步优化工资总额管理机制、企业负责人薪酬与绩效考核如何开展、企业薪酬绩效体系如何重塑将是今后国有企业重点改革的内容之一。